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快播起訴深圳市場監(jiān)管局要求撤銷2.6億元罰款

摘要:據(jù)了解,2.6億元“天價罰單”是這樣開出的:2 .6億元≈非法經(jīng)營額(8671.6萬元)×3。按照行政處罰法,對于侵犯版權(quán)獲取的非法收入可以按照其營業(yè)額的1到5倍處以罰款。深圳市市場監(jiān)管局選擇3倍處罰的依據(jù)是,“快播公司屬于屢犯,并且一直沒有改正,從情節(jié)上考慮,選擇3倍中間數(shù)進(jìn)行處罰”。   記者林園報道:今年6月26日深圳市市場監(jiān)管局對深圳市快播科技有限公司(以下簡稱快播)開出了2.6億元的“天價罰單”。收到該行政處罰后,快播曾提起行政復(fù)議,但被廣東省版權(quán)局駁回。快播一紙訴狀訴至法庭,要求撤銷這個“史上最貴網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行政罰款”。30日該案在深圳中級人民法院開庭審理,庭審持續(xù)兩天。因涉及商業(yè)秘密,該案30日未公開審理。記者從起訴狀和答辯書中,還原法庭上激辯焦點(diǎn)。   焦點(diǎn)1   2.6億元罰款是否合法?   據(jù)了解,2.6億元“天價罰單”是這樣開出的:2 .6億元≈非法經(jīng)營額(8671.6萬元)×3。按照行政處罰法,對于侵犯版權(quán)獲取的非法收入可以按照其營業(yè)額的1到5倍處以罰款。深圳市市場監(jiān)管局選擇3倍處罰的依據(jù)是,“快播公司屬于屢犯,并且一直沒有改正,從情節(jié)上考慮,選擇3倍中間數(shù)進(jìn)行處罰”。   快播認(rèn)為:2.6億元的處罰不適當(dāng)、不合理,違反了相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,深圳市市場監(jiān)管局是按照“13部作品平均授權(quán)價合計為人民幣8671.6萬元”作為被告非法經(jīng)營額的認(rèn)定依據(jù)的,這顯然不妥。相關(guān)司法解釋對非法經(jīng)營數(shù)額有明確規(guī)定,將授權(quán)價作為非法經(jīng)營數(shù)額法律沒有規(guī)定。另外,在國家版權(quán)局對快播作出行政處罰一案中,國家版權(quán)局認(rèn)為快播沒有非法經(jīng)營額或非法經(jīng)營額較小,因而處以25萬元的處罰。深圳市市場監(jiān)管局置上級主管機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)定的事實于不顧,沒有任何依據(jù)地將授權(quán)價作為違法經(jīng)營金額,顯然與實際情況不符。   快播還認(rèn)為,其在騰訊公司向原告發(fā)出侵權(quán)通知后,即采取了刪除措施,在深圳市市場監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)查時,快播已對騰訊公司提交的片單處理完畢,符合應(yīng)當(dāng)依法減輕或從輕處罰的情節(jié),但深圳市市場監(jiān)管局以“中間檔”進(jìn)行罰款,顯然不屬于從輕處罰和減輕處罰。   深圳市市場監(jiān)管局則認(rèn)為,快播雖然沒有向觀看用戶收取費(fèi)用以及未在視頻中插播廣告,但通過其他形式的收入獲得了營利補(bǔ)充,仍然是非法經(jīng)營所得。深圳市市場監(jiān)管局對快播非法經(jīng)營數(shù)額的認(rèn)定是正確的。   至于確定非法經(jīng)營額三倍數(shù)額的罰款,深圳市市場監(jiān)管局認(rèn)為量罰適當(dāng),稱在確定具體處罰幅度和數(shù)額時,已充分考慮了快播多次被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)行為、非法經(jīng)營額巨大等因素。   焦點(diǎn)2   能否適用避風(fēng)港原則?   快播認(rèn)為,其行為不是侵權(quán),應(yīng)當(dāng)適用“避風(fēng)港原則”。所謂“避風(fēng)港原則”,是指當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商只提供空間服務(wù)并不制作網(wǎng)頁內(nèi)容時,如果由于其鏈接、存儲的相關(guān)內(nèi)容涉嫌侵權(quán),在其能夠證明自己并無惡意并及時刪除侵權(quán)鏈接或內(nèi)容的情況下,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不承擔(dān)賠償責(zé)任。   快播稱,其提供搜索、鏈接等工具性服務(wù),對被鏈接作品是否侵權(quán)不知情,不存在主觀過錯。在深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司向其發(fā)出侵權(quán)通知后,即采取了刪除措施。因此,快播的行為應(yīng)適用“避風(fēng)港原則”,不應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。   深圳市市場監(jiān)管局則認(rèn)為,快播具有侵權(quán)的主觀故意,并實施了侵犯他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為。快播通過網(wǎng)絡(luò)從多個明顯不可能獲得授權(quán)的專門提供侵權(quán)盜版作品的網(wǎng)站主動采集播放地址并設(shè)鏈,經(jīng)過歸類、排序和推薦等編輯整理,收錄進(jìn)快播移動端內(nèi)設(shè)的云帆搜索網(wǎng)站供用戶使用。這些事實表明,快播具有明顯的主觀故意。另外,騰訊公司曾于2014年1月2日、1月26日、2月17日三次致函快播,申明權(quán)利并要求停止侵權(quán),但直到深圳市市場監(jiān)管局立案查處時,快播仍在繼續(xù)對侵權(quán)作品進(jìn)行設(shè)鏈、編輯。顯然,快播的行為不應(yīng)適用“避風(fēng)港原則”。   焦點(diǎn)3   有沒有損害公共利益?    快播認(rèn)為,深圳市市場監(jiān)管局對快播的處罰是無權(quán)處罰、越權(quán)處罰。理由是快播侵犯的對象是騰訊等公司的版權(quán),這只是民事侵權(quán)行為,沒有損害公共利益。根據(jù)《著作權(quán)法》第四十八條的規(guī)定,只有侵權(quán)行為損害到公共利益時,行政管理部門才能行使行政執(zhí)法權(quán),因此,市場監(jiān)管局無權(quán)進(jìn)行處罰。   深圳市市場監(jiān)管局則表示,快播不僅遭到騰訊公司的侵權(quán)投訴,還遭到樂視、優(yōu)酷、搜狐等有影響力的影視作品權(quán)利人或利害關(guān)系人的投訴,其行為已不是單純地侵害某一權(quán)利人利益,而是擾亂了文化產(chǎn)品市場的競爭秩序。快播所鏈接的侵權(quán)網(wǎng)站數(shù)量眾多且分散,破壞了版權(quán)保護(hù)的法律秩序。此外,快播多次被提起訴訟指控侵權(quán),也曾被國家版權(quán)局給予行政處罰并要求限期整改,本案涉及的作品大多為熱播影視作品,持續(xù)時間長、涉案作品數(shù)量多,已經(jīng)不僅僅是民事賠償所能解決。   綜上所述,深圳市市場監(jiān)管局認(rèn)為,對快播的行為認(rèn)定為損害公共利益是有事實和法律依據(jù)的。   焦點(diǎn)4   是否屬于“重復(fù)處罰”?   快播辯稱,2013年12月27日,國家版權(quán)局對其侵犯樂視網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)一案已作出行政處罰。深圳市市場監(jiān)管局卻在2014年3月針對快播的侵犯網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)一事再次做出決定書,顯示是不符合法律規(guī)定的在行政執(zhí)法中“一事不再罰”的規(guī)定,處罰應(yīng)屬于無效。   深圳市市場監(jiān)管局則認(rèn)為,國家版權(quán)局的處罰決定是針對快播侵犯樂視公司相關(guān)權(quán)益的行為而作出,該局的處罰針對快播侵犯騰訊公司24部作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)而作出的,兩份處罰決定所涉被侵權(quán)作品完全不同,不存在任何重復(fù)或交叉,侵權(quán)事實相互獨(dú)立,不屬于對同一侵權(quán)行為的重復(fù)處罰。   回放   快播“天價罰單”   今年3月,深圳市市場監(jiān)督管理局接到投訴,經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)確定快播公司未經(jīng)許可,通過網(wǎng)絡(luò)傳播騰訊已具有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的《北京愛情故事》、《中國好歌曲》、《辣媽正傳》、《中國達(dá)人秀》等24部影視劇作品,將近1000集,非法經(jīng)營額8671.6萬元。今年6月,該局對快播開出2.6億元“天價罰單”。

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