2014年，是大數(shù)據(jù)在中國的開啟之年，也是中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年，中國的互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)在這一年注定不平凡。從中央層面提出建設“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略目標、依法治網(wǎng)常態(tài)化，到民間產業(yè)創(chuàng)新風起云涌，互聯(lián)網(wǎng)金融百花齊放，傳統(tǒng)媒體與新興媒體加速融合，再到凝聚全球共識的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國的召開，這一年的互聯(lián)網(wǎng)世界可謂精彩紛呈。自今日起，本報將選取互聯(lián)網(wǎng)法治領域的政府監(jiān)管、版權保護、反不正當競爭、個人信息保護等觀察視角，來分析2014年的互聯(lián)網(wǎng)法治得失。 　　剛剛過去的2014年，中國互聯(lián)網(wǎng)歷史上有特別意義的一年。“既是中國互聯(lián)網(wǎng)20周年的日子，也是全球網(wǎng)民數(shù)量突破30億的一年。中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶第一次超過PC用戶，中國互聯(lián)網(wǎng)第一次誕生出3000億美元的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。”互聯(lián)網(wǎng)實驗室主任方興東告訴《法制日報》記者。 　　這一年，也是互聯(lián)網(wǎng)領域最熱鬧的一年。各種大小事件不斷，政府監(jiān)管顯著增強，立法執(zhí)法快步跟進，司法保護加大力度。 　　明確頂層設計依法治網(wǎng) 　　官方高層最先發(fā)出重大信號。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉云山任副組長。 　　這意味著國家已將網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展視作國家利益，意圖首先完善頂層設計，推動立法、行政、司法和行業(yè)相關協(xié)會采取一致行動，維護互聯(lián)網(wǎng)公平競爭和安全運行秩序，進而推動整個產業(yè)的創(chuàng)新。 　　黨的十八屆四中全會強調要加強互聯(lián)網(wǎng)領域的立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。國務院也出臺了一系列促進信息消費、發(fā)展網(wǎng)絡經濟的政策措施。 　　2014年11月19日至21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(烏鎮(zhèn)峰會)在浙江烏鎮(zhèn)舉行。首屆互聯(lián)網(wǎng)大會還專門開設“網(wǎng)絡空間法治化”分論壇，探討如何通過依法治理來營造清朗文明的網(wǎng)絡空間。 　　在2014年12月15日至17日召開的第二屆中國網(wǎng)絡視聽大會上，國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝強調，希望依法治國的基本方略在各互聯(lián)網(wǎng)的自覺行動下，能夠得以真正貫徹落實，各網(wǎng)站都要把依法管理、依法運營作為一項重大的責任和使命擔當起來。 　　快播案創(chuàng)下最高罰單紀錄 　　互聯(lián)網(wǎng)領域在民間燒起的第一把火，率先給政府監(jiān)管提出新問題。2014年春節(jié)剛過，打車軟件之戰(zhàn)率先燃起硝煙，背后各有阿里巴巴與騰訊兩位大佬撐腰的快的打車與嘀嘀打車，為爭奪消費者展開了一輪又一輪的以直接補貼等為名的燒錢大賽。這場激戰(zhàn)一度引得地方政府干涉，比如上海市就出臺規(guī)定，高峰期禁用打車軟件。 　　與和風細雨般的打車軟件監(jiān)管相比，其后的針對被稱做互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“原罪”的盜版和色情的系列專項清理行動，堪稱雷霆萬鈞之勢。最先倒下的是快播，2.6億元的罰款同時創(chuàng)下史上最高紀錄，也為整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)詮釋了一把什么叫做“出來混，遲早是要還的”。 　　這只是肅清行業(yè)亂象的序幕，接下來大戲不斷，包括百度騰訊游戲涉黃被查、人人影視網(wǎng)站因版權壓力關站，射手網(wǎng)因版權侵權被調查并處罰，在調查期間關閉，等等。 　　自年初開始的“掃黃打非.凈網(wǎng)2014”專項行動在年末將至時勢頭依舊不減。12月15日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室又宣布對8家故意編發(fā)、炒作低俗內容的網(wǎng)站進行查處，其中不乏網(wǎng)絡界的“大老虎”，如鳳凰網(wǎng)“播客”頻道、新浪網(wǎng)“日娛”和“娛樂圖庫”欄目、17173網(wǎng)“818游戲之外”頻道、酷6網(wǎng)“主題”欄目、PPTV網(wǎng)“娛樂”頻道、騰訊網(wǎng)“性感熱圖”欄目等。此外，奇藝網(wǎng)、搜狐網(wǎng)也被認定存在一定問題。 　　而在此前一天，國家網(wǎng)信辦宣布已對傳播色情低俗及虛假謠言信息的迅雷彈窗服務采取關停措施。 　　多部網(wǎng)絡法律法規(guī)呼之欲出 　　執(zhí)法部門表現(xiàn)搶眼，立法部門也動作頻頻。電子商務法、網(wǎng)絡安全法、網(wǎng)絡空間未成年人保護條例等重要網(wǎng)絡法律法規(guī)的制定工作都在加快推進。 　　據(jù)全國人大財經委相關負責人介紹，電子商務法已經完成了14個課題研究項目，將于2015年3月完成立法大綱，10月前完成法律草案，草案在征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會、專家等意見后，爭取2016年6月提交全國人大財經委全體會議審議。 　　據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關負責人介紹，網(wǎng)絡空間未成年人保護條例已經有了初稿，正進一步在專家范圍內征求意見。 　　一批網(wǎng)絡謠言推手受到嚴懲 　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內競爭加劇并訴諸法院在剛剛過去的這一年，也為數(shù)不少。除了著名的3Q大戰(zhàn)在終審法槌落下后畫上句號外，360與百度互訴不正當競爭，搜狐以“今日頭條”侵犯著作權和不正當競爭行為提起訴訟，愛奇藝起訴樂視不正當競爭，優(yōu)酷網(wǎng)因金山過濾其頁面廣告起訴等，既攪動業(yè)內引得競爭格局大變，又在個案中強化了互聯(lián)網(wǎng)領域的自我維權與規(guī)則意識。 　　“國家還加大對各種網(wǎng)絡犯罪、違法行為的打擊力度。包括打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡誹謗，打擊各種利用網(wǎng)絡實施的侵犯未成年人、婦女權益等犯罪活動。”華東政法大學教授林凌告訴《法制日報》記者。利用互聯(lián)網(wǎng)實施違法犯罪行為的，今年也得到了有效處置。一批網(wǎng)絡謠言的幕后推手如“秦火火”、“立二拆四”等受到了法律的嚴懲。 　　2014年10月9日，最高人民法院公布了《審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，及8起利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛的典型案件。12天后，最高人民法院又公布了7起通過網(wǎng)絡實施的侵犯婦女、未成年人等犯罪典型案例。