[更為重要的是，我們?cè)撜J(rèn)真反思，在接下來(lái)的一年過(guò)渡期內(nèi)，如何在促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展的前提下，做出符合新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管設(shè)計(jì)？] 　　2015年5月，當(dāng)筆者前往廈門調(diào)研一家立志轉(zhuǎn)型做跨境電商的老牌外貿(mào)企業(yè)時(shí)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，廈門一直也沒申請(qǐng)下來(lái)進(jìn)口試點(diǎn)城市，錯(cuò)過(guò)了最大的風(fēng)口。 　　彼時(shí)，各路人馬已紛紛布局進(jìn)口電商，互聯(lián)網(wǎng)大佬如京東、網(wǎng)易、阿里等，都將海外購(gòu)板塊提升至重要戰(zhàn)略地位；創(chuàng)業(yè)公司則紛紛加快融資步伐，跑在一線的如蜜芽、洋碼頭、小紅書都已相繼走到C輪千萬(wàn)美元級(jí)別融資階段。 　　但現(xiàn)在，面對(duì)筆者，這位負(fù)責(zé)人一臉意興闌珊：好像意義不大了。 　　他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年那些令人羨慕的，從2014年開始被政策鼓勵(lì)、資本追捧的眾多陽(yáng)光化進(jìn)口跨境電商平臺(tái)，在今年4月新政后面臨“熔斷式”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。而且，現(xiàn)在所有的稅都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收了，對(duì)自己反而是個(gè)利好。 　　硬幣的另一面，是早早站上風(fēng)口、在各個(gè)試點(diǎn)城市加大投入“保稅電商”的小李。他自己做貿(mào)易起家，在跨國(guó)公司負(fù)責(zé)過(guò)供應(yīng)鏈，看好新興領(lǐng)域，于是和朋友一商量，創(chuàng)業(yè)了。 　　小李討厭那些貨品來(lái)源不清不楚，靠政策漏洞拆單、刷單、低價(jià)的同行。基于長(zhǎng)久發(fā)展的考慮，他希望這個(gè)行業(yè)能夠徹底公平繳稅，在國(guó)家層面獲得一個(gè)名分。但“海淘新政”來(lái)得讓人猝不及防。在這短短兩個(gè)月中，他不僅迎來(lái)了稅，還迎來(lái)了正面清單和通關(guān)單。政策的短期劇烈波動(dòng)，使得他和全行業(yè)都為此付出了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。 　　他給筆者粗略算了算，損失包括：地方試點(diǎn)城市政府前期投入重金打造的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等硬資產(chǎn)，各跨境電商平臺(tái)的資本市場(chǎng)融資和市值損失，基礎(chǔ)設(shè)施提供商的收入驟減，供貨商應(yīng)對(duì)新政采取的降價(jià)、去庫(kù)存、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)前期投入等。 　　有的企業(yè)，由于達(dá)不到投資人的收益要求，正面臨融資枯竭轉(zhuǎn)而退出的困境；而另一些像小李公司這樣，已經(jīng)歷多輪融資、現(xiàn)金較為充裕的企業(yè)，則考慮先活下來(lái)，再做打算。不論哪種情況，調(diào)低對(duì)政策波動(dòng)較大的保稅倉(cāng)投入，將部分貨品發(fā)至海外倉(cāng)，以降低未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，都成了標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。 　　雖然，小李們終于在本月25日晚間等來(lái)了延緩一年執(zhí)行的“過(guò)渡期”。但這只能讓他們稍稍松一口氣。因?yàn)椋荒旰髮?huì)怎樣？并沒有明確的回答。 　　“走一步看一步吧”，這是目前幾乎所有業(yè)內(nèi)人士對(duì)筆者的回答。他們的判斷中，多了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)因素——政策的大幅波動(dòng)。 　　但說(shuō)到未來(lái)一年對(duì)中國(guó)海淘市場(chǎng)的看法，回答也驚人一致：堅(jiān)決看好。 　　確實(shí)，2015年，陽(yáng)光化的跨境進(jìn)口保稅總體規(guī)模為176億元，只是“海淘”的冰山一角。據(jù)海關(guān)總署等部門不完全統(tǒng)計(jì)，去年“海淘”有3000億元規(guī)模，出境游購(gòu)物則達(dá)1.5萬(wàn)億元。 　　我們都知道進(jìn)口跨境電商主要的驅(qū)動(dòng)力：中國(guó)消費(fèi)者對(duì)更高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品的需求，稅收的優(yōu)惠，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的逐步滲透，以及對(duì)個(gè)人郵寄的監(jiān)管盲點(diǎn)。 　　目前來(lái)看，除了稅收的優(yōu)惠已經(jīng)消失，其他三個(gè)利好因素依然存在。尤其是消費(fèi)者的需求，是剛性的。這也是為何一些人會(huì)堅(jiān)定看好。 　　而資本投入任何一種新生模式的標(biāo)準(zhǔn)，都是在看未來(lái)。具體說(shuō)，是看增速而不是存量。 　　中國(guó)跨境電商平臺(tái)以出口為主，大致占了85%，跨境進(jìn)口電商只占到15%。其中，跨境進(jìn)口B2C模式，又只占到整個(gè)跨境進(jìn)口不到20%。表面上看，兩者疊加，跨境進(jìn)口B2C的總規(guī)模十分有限，但是僅2015年上半年增速就達(dá)到42%以上。而2015年7月羅蘭貝格關(guān)于跨境電商的研究報(bào)告，表明中國(guó)跨境進(jìn)口B2C實(shí)際規(guī)模，增速十分驚人。從2010年到2014年，通過(guò)跨境進(jìn)口電商市場(chǎng)總額年均復(fù)合增速達(dá)到86%。 　　至于出口的增速，受限于傳統(tǒng)成熟的模式，整體海外需求瓶頸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上增速。 　　并且，“堵不如疏”，也正是過(guò)去鼓勵(lì)陽(yáng)光化進(jìn)口跨境電商發(fā)展、以促進(jìn)海外消費(fèi)回流的核心思路。筆者認(rèn)為，對(duì)于一種有需求、有朝氣的新生業(yè)態(tài)，隨著業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展進(jìn)行不斷地規(guī)范和監(jiān)管都是需要的，但肯定是以促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展為前提。所以如果換個(gè)角度看，當(dāng)下也是監(jiān)管方和新生業(yè)態(tài)，在發(fā)展到一定階段時(shí)，必經(jīng)的摩擦。 　　跨境電商B2C模式誕生以來(lái)，一直伴隨著公平貿(mào)易與灰色地帶的爭(zhēng)議。B2C電商，是以消費(fèi)者為中心，借助了互聯(lián)網(wǎng)“長(zhǎng)尾理論”的經(jīng)典商業(yè)模式之一。以國(guó)際巨頭亞馬遜早期的售書模式為例，上個(gè)世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，亞馬遜只用了7年時(shí)間就做到了美國(guó)最大的連鎖書店巴諾書店（Barnes&Noble）花了130年才達(dá)到的營(yíng)業(yè)額。 　　而這種模式一旦進(jìn)入跨境領(lǐng)域，則面臨全球海關(guān)、質(zhì)檢、食品安全、檢驗(yàn)檢疫的共同監(jiān)管盲點(diǎn)。實(shí)際上，從一開始，大部分跨境電商都是通過(guò)行郵、人肉代購(gòu)等方式，以繞過(guò)監(jiān)管。 　　伴隨著規(guī)模以幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大，一般貿(mào)易進(jìn)口商、在華外資企業(yè)乃至傳統(tǒng)貿(mào)易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都會(huì)有動(dòng)機(jī)出于稅收公平、貿(mào)易公平、監(jiān)管難度等原因，對(duì)這個(gè)探索中的行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。 　　因此，更為重要的是，我們?cè)撜J(rèn)真反思，在接下來(lái)的一年過(guò)渡期內(nèi)，如何在促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展的前提下，做出符合新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管設(shè)計(jì)？ 　　一個(gè)好消息是，在過(guò)去的幾個(gè)月中，伴隨劇烈的政策波動(dòng)，小李開啟了和各監(jiān)管部門的面對(duì)面密集溝通，也接到了一些相關(guān)部門拋來(lái)的參與后續(xù)政策調(diào)研的繡球。 　　確實(shí)，一個(gè)好的成熟政策的出臺(tái)，需要各方多多溝通，達(dá)成了解和共識(shí)。