互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)北京市工程研究中心副主任邢志杰在接受中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者采訪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)雖然誕生于美國，但在其全球化過程中，與各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)生了密切關(guān)聯(lián)。據(jù)了解，ICANN雖被公開資料更多描述成“非營利性的國際組織”，但其年報(bào)中最多提到的關(guān)鍵詞就是“利益”。 “全球互聯(lián)網(wǎng)母巢”ICANN正逐漸從“實(shí)質(zhì)上”脫離美國政府的控制。在演化為真正成熟的全球性組織之前， 　　多利益體參與博弈仍是必經(jīng)過程。然而當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)全球共治時(shí)代來臨時(shí)，中國該怎么辦？ 　　被喻為“全球互聯(lián)網(wǎng)母巢”的ICANN(國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司)正逐步實(shí)現(xiàn)從“實(shí)質(zhì)上”脫離美國的控制。中國計(jì)算機(jī)報(bào)獲悉，美國政府機(jī)構(gòu)于3月14日宣布將放棄對(duì)ICANN的管理權(quán)，是移交給“全球利益攸關(guān)體”，而不是把這一權(quán)力移交給聯(lián)合國。 　　互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)北京市工程研究中心副主任邢志杰在接受中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者采訪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)雖然誕生于美國，但在其全球化過程中，與各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)生了密切關(guān)聯(lián)。時(shí)至今日，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的重視程度日益加深，利益訴求不斷擴(kuò)大，參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展乃至頂層設(shè)計(jì)的愿望越來越迫切。 　　據(jù)了解，ICANN雖被公開資料更多描述成“非營利性的國際組織”，但其年報(bào)中最多提到的關(guān)鍵詞就是“利益”。由此來看，在成為一個(gè)真正成熟的全球性組織之前，鼓勵(lì)多利益主體參與管理和博弈是其必經(jīng)的過程，而當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)全球共治時(shí)代到來之時(shí)，中國應(yīng)該做些什么？ 　　老熟人ICANN 　　據(jù)了解，目前中國境內(nèi)正運(yùn)行著5個(gè)根域名的鏡像節(jié)點(diǎn)，也是我國境內(nèi)DNS查詢請(qǐng)求最主要的服務(wù)節(jié)點(diǎn)。 　　“這些鏡像服務(wù)器對(duì)整體提升我國互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行效率有所幫助，而且也使得我們積累了管理根服務(wù)器的初步經(jīng)驗(yàn)。”邢志杰對(duì)中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者說。 　　不過，這些根鏡像服務(wù)器在中國的開通受到國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界廣泛關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了爭論，而焦點(diǎn)在于鏡像服務(wù)器只能提升一定的訪問速度，卻無法保證網(wǎng)絡(luò)安全。一名國內(nèi)域名服務(wù)商的高層甚至公開表示，“頂級(jí)域名完全被美國控制很不安全”。 　　但這些因素并沒有阻礙中國與ICANN的持續(xù)溝通，ICANN全球會(huì)議曾先后在上海和北京選址，ICANN的高管們也逐漸增加了訪華的次數(shù)，而雙方交流的話題范圍也在溝通過程中不斷擴(kuò)大。比如，IPv6技術(shù)更多被提及。 　　時(shí)任ICANN總裁及首席執(zhí)行官保羅.特沃尼教授在接受中國媒體采訪時(shí)稱，將IPv4協(xié)議向IPv6協(xié)議過渡是為了徹底解決互聯(lián)網(wǎng)地址不足的問題，是ICANN正在努力推進(jìn)的工作之一。 　　顯然這與中國下一代互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方向恰好吻合。由于IPv4的技術(shù)因素，全球域名根服務(wù)器的數(shù)量被限制為13個(gè)，但隨著IPv6演進(jìn)，數(shù)量突破13個(gè)的技術(shù)條件已具備。 　　因此，IPv6網(wǎng)絡(luò)的推廣和部署將促進(jìn)對(duì)IPv6下域名系統(tǒng)根服務(wù)器的調(diào)整，并極有可能打破美國等互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國壟斷根服務(wù)器的局面，因?yàn)橄乱淮ヂ?lián)網(wǎng)IPv6域名根服務(wù)器技術(shù)主要就是為了解決根服務(wù)器數(shù)量擴(kuò)展的問題。 　　中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)北京市工程研究中心一直在進(jìn)行下一代互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)領(lǐng)域，其中包括相關(guān)根運(yùn)行支撐技術(shù)的研發(fā)。 　　“但是否擴(kuò)展根域名服務(wù)器數(shù)量，各個(gè)國家是否都可以提出申請(qǐng)，還需看ICANN后續(xù)的政策走向。”邢志杰表示。 　　域名價(jià)格是否會(huì)有變化？ 　　有國內(nèi)域名服務(wù)商認(rèn)為，域名系統(tǒng)是各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基石，其穩(wěn)定性與安全性直接決定著上層應(yīng)用的正常運(yùn)行。在此之前域名根庫一直掌控在美國政府手里，嚴(yán)格意義上講相當(dāng)于美國握住了互聯(lián)網(wǎng)的咽喉，其影響不言而喻。 　　“現(xiàn)在美國政府宣布主動(dòng)放棄ICANN管理權(quán)，中國理所當(dāng)然應(yīng)該積極參與。中國網(wǎng)民數(shù)量現(xiàn)已位居全球第一，而域名總量也位居全球第二，中國若能參與根庫管理，將極大提高中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的話語權(quán)。對(duì)域名服務(wù)商而言會(huì)帶來更多的安全感、更快的解析速度，以及更穩(wěn)定的域名解析服務(wù)。”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商西部數(shù)碼副總裁王先煉在接受中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者采訪時(shí)表示。 　　而對(duì)于國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普通用戶而言，更關(guān)心的是頂層管理權(quán)變動(dòng)后，相關(guān)服務(wù)，尤其是域名注冊(cè)服務(wù)的價(jià)格是否會(huì)調(diào)整。 　　“降價(jià)空間不大。”王先煉說。 　　王先煉認(rèn)為，就此前經(jīng)驗(yàn)而言，影響可能有限，因?yàn)檫^去由于不斷的競爭和新通用頂級(jí)域的推出，域名申請(qǐng)費(fèi)已經(jīng)相當(dāng)便宜。注冊(cè)費(fèi)用也不會(huì)因?yàn)楣芾頇?quán)的易手而變得更貴。畢竟由封閉走向開放是進(jìn)步，而不是倒退，若此次變化反而使大家擁有域名的成本增加，就不符合這樣改變的初衷了。 　　除了費(fèi)用問題，如果根域名的管理權(quán)出現(xiàn)變動(dòng)，相應(yīng)的域名注冊(cè)業(yè)務(wù)辦理模式或規(guī)則不排除進(jìn)行調(diào)整的可能，比如域名申請(qǐng)的提交、審核流程和域名的管理方式等也極有可能發(fā)生變化。 　　對(duì)此，王先煉表示，管轄權(quán)的變動(dòng)預(yù)示著管理機(jī)構(gòu)的變動(dòng)。當(dāng)然，按美國政府宣布的條件，新機(jī)構(gòu)顯然不會(huì)由某一個(gè)國家或組織主導(dǎo)，而應(yīng)該是由多方共同管理，所以即使規(guī)則有所變動(dòng)，也應(yīng)該多方協(xié)商，得到多方的認(rèn)可才會(huì)推行。有這樣一個(gè)前提在，大家就不用太擔(dān)心規(guī)則的變動(dòng)。目前大家對(duì)域名的申請(qǐng)流程和管理方式還比較認(rèn)可，若變動(dòng)太大了，不一定是有利的事情。 　　美國放權(quán)是真是假？ 　　據(jù)了解，美國政府對(duì)于ICANN的放權(quán)表態(tài)并非首次，除本次外，美國商務(wù)部和ICANN也曾于2009年10月宣布，雙方已簽署新的協(xié)議，同意ICANN成為一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不受任何第三方控制。 　　對(duì)此有分析稱，美國政府與ICANN并不會(huì)真正放棄已在全球互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)中確立的優(yōu)勢(shì)地位，引入其他利益體只會(huì)讓全球網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管變得更松散，而技術(shù)方面相對(duì)最強(qiáng)的美國仍將保持最大影響力。 　　隨著美國政府與ICANN分離過程的繼續(xù)，原來二者間是否存在財(cái)務(wù)往來也引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士向中國計(jì)算機(jī)報(bào)記者透露，雖然ICANN是非營利性組織，但它的收入是可以支持自身運(yùn)營的。 　　記者在ICANN 2011年年報(bào)中也看到，2011年 ICANN來自注冊(cè)、IDN域名快車道請(qǐng)求費(fèi)、旅游會(huì)議等的收入約為6900萬美元。 　　對(duì)于此次美國政府對(duì)ICANN管理權(quán)究竟是“真放”還是“假放”，邢志杰認(rèn)為，從目前來看不失為一個(gè)好的進(jìn)展，應(yīng)該是個(gè)好事情，后續(xù)怎么做，還需再觀察。 　　而此次美國政府公開表示放權(quán)，對(duì)于中國參與全球根域名管理，并爭取更多的話語權(quán)，很明顯是絕佳的機(jī)會(huì)。 　　雖然在中國境內(nèi)架設(shè)服務(wù)器解析全球域名的工作中，既有技術(shù)可操作性問題也有成本問題，但國內(nèi)專家仍信心十足。 　　“根服務(wù)器的部署和運(yùn)行需要大量資金投入。但中國企業(yè)、組織完全有能力把這件事情辦好。”邢志杰表示。 　　鏈接 ICANN是什么？ 　　ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)中文譯為互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)非營利性的國際組織，成立于1998年10月，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的空間分配、協(xié)議標(biāo)識(shí)符的指派、通用頂級(jí)域名與國家和地區(qū)頂級(jí)域名(ccTLD)系統(tǒng)的管理、以及根服務(wù)器系統(tǒng)的管理。